西安“1+1+9”组合方案铁腕治气
紧盯问题促整改 落实政策保蓝天
2017年05月12日作者：冯永强 肖颖 王双瑾来源：中国环境报
　　◆冯永强 肖颖 王双瑾
　　中央环保督察组向陕西省委、省政府反馈督察情况时，着重提出了关中地区大气环境质量形势严峻，特别是西安已成为全国污染严重的省会城市之一。
　　反馈意见引起了西安市委、市政府的高度重视，面临不利的气象条件，以及异常严峻的大气污染防治形势，西安市提出对症下药、靶向治疗，坚决打好“蓝天保卫战”的治理思路，全力消除人民群众的“心肺之患”。
　　铁腕治气挥起“1+1+9”组合拳
　　为确保雾霾治理取得实效，西安市参照省委、省政府的做法，在《西安市铁腕治霾·保卫蓝天2017年工作方案》的基础上，又分别由市发改、建委、环保、工信、公安、农林委和监察局等部门结合工作实际，制定了《煤炭削减专项行动方案》《铁腕治霾督察考核办法》等9个专项行动方案和1个督察考核办法，配套形成了今年西安市铁腕治霾“1+1+9”组合方案。
　　为了让组合方案落地，西安市今年初步建立了“铁腕治霾办+督查考核办+专项工作组”的工作机制，成立了“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作领导小组，对各专项工作组、市级部门和区县、开发区铁腕治霾工作落实情况进行督查考核；对工作进展缓慢的单位进行重点督办，对工作不力和不作为、慢作为的实施责任追究；对各专项小组牵头部门落实工作过程中遇到的困难和问题进行督促解决，在此带动下，各市区、各部门开始全面进入“角色”。
　　据了解，一季度以来，市工信委制定了《西安市2017年城区工业企业搬迁改造工作计划》，确定了5户工业企业搬迁名单；市环保局已拆除63台燃煤设施，启动了灞桥热电厂11#、12#机组超低排放工程；市商务局已完成两家煤炭交易市场的全封闭建设、21家蜂窝煤生产加工厂和27家洁净煤配送网点的规范化建设；市城管局对全市417处出土工地、72处拆迁工地和27处建筑垃圾消纳场进行了逐一排查，查处违法工地53个；市纪委监察局对在铁腕治霾工作中推进不力的户县、周至县、未央区等6个区县开发区，29名责任人进行了约谈。
　　“四大法宝”治扬尘
　　日前，记者到西安建筑工地采访，还没走进工地里面，就看到工地上空盘旋着一架无人机。不用人工脚步丈量，工地内裸露黄土有没有覆盖、出入工地的车辆有没有按规定冲洗、清运车辆有没有密闭……无人机上的摄像头拍摄到的工地场景就直接反映到西安市雁塔区小寨街办城管科任鹏钢的手机上了。
　　无人机只是今年西安市雁塔区防治扬尘污染的一件新“武器”，其与动态牌、检测仪、网格员共同组成了扬尘治理的“四大法宝”。
　　今年西安市专门出台了《“铁腕治霾·保卫蓝天”建设工地扬尘污染防治专项行动方案》，对全市建设工地实行红、黄、绿挂牌管理制度，绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿，以此推动对全市建设工地扬尘污染的控制。
　　秦地国际工地的负责人张朋军就深有感触：“从去年区建设局检查发现问题后，就让我们停工了一个多月，这一天的损失就是30多万。我们当即整改，加装洗车喷淋器，该覆盖的覆盖，该休整的休整。整改完毕后，经过五道审批手续合格后，才准复工。”
　　据介绍，现在不光有网格员每日巡查，区建设局工作人员、街道办主任隔三差五也到工地检查，甚至工地临街的环卫工人都经常跑来提醒。由于各项防尘措施整改到位，秦地国际工地从原先的“负面”典型变成了雁塔区的样板工地。雁塔区建设局给这个工地挂了“绿牌”，即达标施工工地。
　　“西安市雁塔区先行先试，目前已经完成了第一批工地挂牌工作。”雁塔区建设局副局长王凯介绍，红、黄、绿牌是一种动态的管理模式，随着巡查随时调整，也希望广大市民积极监督，通过颜色辨别工地防治扬尘污染是否到位。
　　同时，雁塔区还为工地加装了多功能扬尘动态智能控制体系，监测工地的PM2.5、PM10等污染物。并以PM10作为扬尘控制指标，当施工现场PM10浓度5分钟内测定的平均值超过限制值时，就会向管理员手机APP发送自动报警信号，要求开启喷淋降尘作业。如果发送信号10分钟后，没有启动，这个系统就会自动开启喷淋降尘作业。
　　除了无人机、动态牌和检测仪之外的技术手段，今年西安还在网格员的配备上下足了功夫。建立起区、镇（街道）、村（社区）的“宝塔式”铁腕治霾网格化管理体系，四级网格员层层“盯梢”辖区环境污染问题，使环境问题的监管深入到每一个社区、每一个工地、每一条道路，对环境问题进行了及时有效的制止和解决。
　　建立举报平台 鼓励市民揭短
　　为加快形成治污减霾人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，2016年9月西安市治污减霾办专门出台了《西安市环境违法行为举报奖励办法（试行）》，包括机动车、垃圾清运、有机废气、拆迁工地、建设工地等25类环境违法行为，市民一旦发现都可以进行举报。
　　对收到的有效举报案件，按照职能分工由市级相关部门牵头负责处理，并在10个工作日内将核实与查处结果报市治污减霾办。市治污减霾办依据奖励办法作出决定，并在5个工作日内电话通知举报人领取奖金，最高可获得1000元的奖励。
　　市民刘先生告诉记者，以前看到冒黑烟车、焚烧垃圾等污染环境的行为，不清楚举报渠道，因此并没有投诉过。自从在新闻中看到微信举报平台后，每当看到污染环境的行为就顺手拍下，并上传，觉得特别方便。 现在他已经向身边的亲朋好友都推荐了举报平台，呼吁大家一起“揪住”身边的污染行为。
　　截至目前，西安市环境违法行为有奖举报活动启动以来，已收到市民举报1370件，发放奖励39200元。
http://www.cenews.com.cn/syyw/201705/t20170512_833045.html